– ¿Qué significa la reciente reubicación del Inaes en la órbita de la Jefatura de Gabinete?
– La propia dirigencia cooperativa y mutual habla de una reivindicación histórica del sector, que yo creo que tiene que ver con dos dimensiones. Por un lado, la jerarquía de la economía social en el ordenamiento ministerial. Estamos en la jerarquía más alta. En segundo lugar, la transversalidad, que tiene que tener el Instituto por el hecho de que justamente las cooperativas y mutuales abarcan ámbitos diversos como la salud, los servicios públicos, el crédito, el trabajo, la producción agropecuaria, etcétera. En definitiva, el Inaes está ahora en su lugar natural.

– ¿Cómo impacta en este escenario la lógica de cogestión propia del Inaes, cuyo Directorio está integrado por representantes del cooperativismo y el mutualismo, además de los funcionarios del Poder Ejecutivo?
– Se trata de un modelo de estatalidad, un modelo de organización del Estado que es totalmente virtuoso, porque es un Estado en el cual la sociedad, en este caso las cooperativas y las mutuales, está dentro de su dispositivo. No está ni afuera, ni enfrente, ni al lado, está adentro. Eso permite una forma de cogobierno que es al fin y al cabo lo que tiene que hacer el Estado, estar al servicio de aquellos a los que gobierna. La mejor forma de hacerlo es cogobernando y cogobernar implica lo que se expresa en la conocida frase “mandar obedeciendo”. Esto es, tener claro cuáles son las demandas, las necesidades y a su vez tener la capacidad de articular, de jerarquizar y de orientar ese conjunto de demandas del sector, partiendo siempre de una escucha.

– Este posicionamiento del sector en Argentina es visto como ejemplo en otros lugares del Mundo ¿Cómo ves a la economía social en el plano internacional?

– Está claro que a nivel mundial hay una toma de conciencia, si bien en algunos países la economía social ya estaba jerarquizada. Por poner un ejemplo, la Secretaría de Economía Social en Francia depende del primer ministro desde los años 80. Lo que es claro es que en la pospandemia vivimos una crisis del mundo del trabajo y de la producción y no es casual que se haya hablado de una definición de la economía social por primera vez en más de 100 años en la OIT. Es un dato muy relevante que creo que es sintomático de esa toma de conciencia. Frente a eso, el sector cooperativo y mutual tiene mucho para crecer a nivel mundial y ahí por suerte tenemos a Ariel Guarco en la ACI, que va a tener la gran responsabilidad de poder dotar de contenido, dotar de acciones a esa demanda para desarrollar la economía social a nivel mundial. Esto a su vez invierte un poco lo que veníamos viendo hasta ahora. El sector buscaba ser reconocido, ser aceptado y crecer. Me parece que ahora va a haber una demanda creciente de que el sector aporte soluciones a los grandes problemas del mundo. Y el sector está bien parado desde la ACI y desde la Argentina en particular apoyando la gestión de Ariel en la ACI para poder responder a esa demanda.

– Volviendo al plano nacional ¿Qué expectativa tenés acerca del programa de educación cooperativa que está presentando el Inaes?

– Este programa busca desarrollar la educación cooperativa en las escuelas, en particular en las escuelas técnicas. Estamos haciendo un trabajo con el Instituto Nacional de Educación Técnica (INET) para poder formar a los estudiantes no solamente en cuanto al conocimiento de cómo funcionan las cooperativas y las mutuales, y formarse en los valores del cooperativismo y mutualismo, sino también para que puedan desarrollar sus propias cooperativas y mutuales mientras cursan en la escuela secundaria. La idea es que vivan la experiencia de la práctica profesional en el marco de una cooperativa o una mutual mientras están cursando. Además de formar en valores, se trata de dar herramientas. Estamos empezando con dos escuelas piloto, una que depende de la Universidad de San Martín y otra ubicada en el Chaco, que responde al modelo de las EFAS (NdeR: Escuelas de la Familia Agrícola). De allí sacaremos un aprendizaje y después buscaremos darle volumen.

– En línea con las iniciativas que facilitan la incorporación de las nuevas generaciones en la economía social ¿Qué potencial le ves a las cooperativas que vienen emergiendo en el ámbito de la cultura para la construcción de un imaginario social que incluya a este modelo de organización del trabajo y la producción?

– Creo que hay una dimensión práctica, organizativa, en el sentido de que la forma cooperativa es la más adecuada para el desarrollo de la vida cultural, artística, y eso se ve en la acción del propio sector. Salvo raros casos, la mayoría de estos emprendimientos ya funcionaban de facto como una cooperativa. Poder adecuar la forma jurídica cooperativa a esa práctica es algo virtuoso para el desarrollo del sector cooperativo y para el desarrollo de la actividad artística y cultural. Ahora bien, el imaginario no es solamente una imagen con dos dimensiones. Un imaginario se constituye cuando hay imágenes que producen efectos sensibles, un conjunto de ideas que se hacen cuerpo. Y los que tienen mejor capacidad de producir esas imágenes sensibles son los artistas. Ganamos en potencia cuando se hace cuerpo en la sociedad argentina la idea de que hay una forma cooperativa de organizar los servicios, la producción, etcétera.

Lo hizo días atrás en el programa radial que conduce el dirigente cooperativista Edgardo Form, donde aseguró que “esto es importante para el sector pero fundamentalmente es importante para el país, ya que en este punto de la crisis que atravesamos, si no vemos que el cooperativismo y el mutualismo no son una simple alternativa sino un camino necesario, entonces la crisis se profundizará”.

Consultado por los principales ejes de su gestión, Roig aseguró que busca “sostener la visión que instalara (el ex presidente del Inaes) Mario Cafiero del cooperativismo y el mutualismo en el centro de un modelo de producción y de trabajo” y adelantó tres medidas.

En primer lugar, una “reforma profunda” en el proceso de matriculación de las entidades, “lo cual es un derecho”. Luego, facilitar el crédito productivo dentro del sistema cooperativo y mutual. Finalmente, constituir un sistema de formación y capacitación que articule distintas ofertas existentes en el ámbito académico e institucional de la economía solidaria.

En su diálogo con el presidente del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos y vice de Cooperar, Roig también se refirió al plano internacional, en virtud del trabajo que viene llevando adelante el Inaes junto a la Cancillería y la Confederación Cooperativa en el Mercosur, entre otros ámbitos. 

“Queremos avanzar en la posibilidad de que haya cooperativas transfronterizas y potenciar los intercambios productivos y comerciales. También tenemos una agenda relacionada con el tema alimentario y con la cuestión financiera, que esperamos continúe una vez que Argentina deje la presidencia pro-témpore del Mercosur.”

El presidente del Inaes, por último, ponderó otras líneas de actuación que está impulsando el organismo en cuanto al desarrollo local, de la mano de las 130 mesas del asociativismo conformadas a lo largo y ancho del país; a la equidad de género, a partir de una nueva unidad transversal que aborda el tema dentro y desde el propio Instituto; y a la democratización del consumo, a partir del fortalecimiento de las cooperativas de esa rama y de las proveedurías mutuales.

Así se refirió el nuevo presidente del Inaes, Alexandre Roig, al rol de las empresas de la economía solidaria en esta etapa del país y del mundo. “En los momentos de crisis, debe primar la solidaridad y poner todos los recursos para la producción, que es justamente lo que hacen el cooperativismo y el mutualismo”, expresó este miércoles 20 en Punto de Partida (Radio Gráfica 89.3).

Consultado por la impronta que piensa darle a su gestión, respondió: “Vamos a continuar lo planteado por Mario Cafiero”, en referencia a quien estuvo al frente del Instituto desde diciembre de 2019 hasta su fallecimiento, el 13 de septiembre pasado.

“Tuve la suerte de conocer a Mario durante la campaña, tuvimos mucho diálogo político y conceptual sobre la economía social y otra forma de organización de la vida productiva y monetaria. Vamos a continuar con la lógica que él planteaba, porque compartimos plenamente”, aseguró.

Además, ratificó el traspaso del Inaes al Ministerio de Producción, concretado durante la gestión de Cafiero, y subrayó que se van a sostener “las herramientas que Mario Desarrolló para articular al organismo con la comunidad organizada”.

Con la rúbrica de sus presidentes, Ariel Guarco y Mario Cafiero, ambas entidades se comprometieron a trabajar en forma conjunta para el desarrollo de la economía solidaria, fundamentalmente, desde la perspectiva local.

Según los fundamentos del acuerdo, van a promocionar la creación y consolidación de las cooperativas “en el esfuerzo de crear una economía con rostro humano, donde haya una justa distribución de la riqueza y donde el desarrollo local sea una premisa”.

En este sentido, presentaron el plan Municipios Solidarios, inspirado en la Red de Municipios Cooperativos impulsada por Cooperar y sus 78 federaciones. Ahora, junto con el Inaes, se sumarán a las cooperativas otro tipo de organizaciones como mutuales, sindicatos, clubes y pymes que quieran fortalecer el asociativismo en su localidad.

Para eso será crucial el papel de los gobiernos municipales. En esa línea, antes de la firma del convenio, Cooperar presentó los avances de tres municipios cooperativos. Los intendentes de Gualeguaychú, Martín Piaggio, y de Coronel Pringles, Lisandro Matzkin, más el director de Economía Social de San Martín, Marcelo Torrano, explicaron el trabajo mancomunado en cada uno de sus distritos.

En el panel también estuvo el tesorero de la Confederación, Cristian Horton, quien destacó el arraigo de las entidades de la economía social en los territorios. “Somos parte del desarrollo de nuestras comunidades, a las que hicimos crecer con nuestros principios y valores incluso cuando no había todavía Estado presente.”

“Agradecemos al Inaes por haber tomado la experiencia de la Red de Municipios Cooperativos y ampliar el horizonte con este impulso de los Municipios Solidarios”, expresó Horton. En la mesa también estaban Ramiro Martínez, presidente de la confederación cooperativa Conarcoop, y Narciso Carrizo, vice de la confederación mutualista CAM.

Minutos antes de la firma del convenio, Guarco anunció: “Vamos a trabajar junto con el Inaes para seguir construyendo un país que nos contenga a todos, que no deje a nadie afuera y no deje a nadie atrás”. En esa línea, consideró: “Las organizaciones de la economía solidaria estamos arraigadas en los territorios, ponemos al ser humano en el centro de todas nuestras acciones y nuestro principal recurso es la confianza, que se reproduce cuanto más la ponemos en práctica”.

Cafiero coincidió en que “el trabajo en el territorio es fundamental” y alentó a “refundar el país desde la perspectiva de un municipalismo federalista”. “Hoy la Argentina necesita respuestas, a qué hacemos con nuestra población, con nuestros recursos, con nuestros territorios… los municipios son parte de esas respuestas”, subrayó.

En las cláusulas del convenio, Cooperar y el Inaes se comprometen a fomentar en forma conjunta la oferta de productos por parte de las cooperativas y mutuales para atender a las necesidades locales; un adecuado marco normativo para el desarrollo de las cooperativas y mutuales en su articulación con los municipios; políticas de reciclado y cuidado del medio ambiente con participación de las cooperativas; y políticas de cuidado de personas y adultos mayores a través de cooperativas, entre otros objetivos.

En una comunicación publicada este mediodía, el Inaes se refirió a que el sector incluye a fábricas que se decretaron en quiebra y fueron recuperadas por sus trabajadores, “siendo hoy eficaces y manteniendo los puestos de trabajo”, así como también a muchas exportadoras de granos, miel, arroz, yerba y tecnologías, entre otros productos.

“El cooperativismo pone al ser humano por delante de la rentabilidad. Asimismo, las cooperativas producen, desarrollan, innovan y exportan, por eso el acierto, impulso y empoderamiento están entre los motivos de estar bajo la órbita de Desarrollo Productivo”, señalaron desde el Instituto.

Su presidente, Mario Cafiero, destacó la coincidencia con el presidente de la Nación, Alberto Fernández, “quien habló en reiteradas oportunidades de encender la economía del país”. Cafiero aseguró que “el cooperativismo y mutualismo son el tercer motor de la economía del país, junto a la actividad privada y estatal”.

“Un motor de la economía es el Estado, otro es el sector privado con lógica de ganancia, y otro es la economía social, que tiene un insumo muy particular que se reproduce cuando se lo usa”.

Ese elemento clave es la confianza, que “genera la posibilidad de un destino conjunto y solidario” y que le da a este sector una ventaja diferencial respecto de los otros modelos.

El presupuesto público es finito y las inversiones lucrativas también pueden retirarse cuando no obtienen la rentabilidad deseada. En cambio, “cuanto más solidarios y más organizados somos, más recursos tenemos. El ser por naturaleza humano tiene a confiar, esa es nuestra idea del hombre y la sociedad”.

En efecto, el nuevo presidente del Inaes propuso “encender el motor de la economía solidaria” para que funcione como reactivador de la producción y el consumo, a la par del impulso que puedan aportar los otros actores centrales de la economía nacional.

“La economía social es la forma en que los pueblos han ido dando respuestas frente a un sistema económico que no da respuestas, un sistema que concentra y genera desigualdad.”

El titular del Inaes también destacó la dimensión territorial y el volumen del sector, al mencionar que “en cada pueblo de la Argentina hay al menos una cooperativa o una mutual”. Más de 10 mil cooperativas que tienen más 20 millones de asociados y más de 3 mil mutuales con 12 millones de asociados representan cerca del 10 por ciento del producto bruto.

“Queremos trabajar para impulsar la mesa de economía social en cada municipio. Vamos a sacar el Inaes a la calle, vamos a ir donde están los más necesitados”, anunció Cafiero.

El nuevo presidente del Inaes es ingeniero industrial e impulsor de la Moneda Par, un sistema de crédito mutuo para el intercambio de bienes y servicios. Fue uno de los principales impulsores de la investigación de la deuda externa argentina y del megacanje de 2001. Entre 2001 y 2005 fue diputado nacional. También ha sido candidato a senador nacional y gobernador de la Provincia de Buenos Aires.

«En cada pueblo de la Argentina hay al menos una cooperativa o una mutual.»

Muchos están asociados a más de una entidad pero, aún así, se estima que al menos 1 de cada 3 personas -entre 16 y 20 millones, deslizó el presidente del Inaes, Marcelo Collomb- están integradas a alguna de estas entidades en todo el territorio nacional.

Si bien están radicadas en prácticamente todas las localidades del país, los datos oficiales confirman la fuerte presencia de la economía solidaria en el interior del Interior.

En efecto, el 68% de los asociados están fuera de los grandes centros urbanos (CABA, Rosario y Córdoba). En 9 de cada 10 departamentos o partidos de todas las provincias hay una cooperativa o una mutual. En Santa Fe y Córdoba la presencia es en todos los departamentos.

Los números son producto del proceso de actualización a distancia promovida por el Inaes de la mano de la cartera de Modernización, por lo que probablemente no reflejen al total del universo cooperativo y mutual hasta tanto todas las entidades activas carguen sus datos.

Fueron presentados por el propio Collomb, el miércoles en la sede del Inaes, ante presidentes de confederaciones y federaciones y el Directorio del organismo. La ministra de Salud y Desarrollo Social, Carolina Stanley, envió un saludo por video.

«La Actualización Nacional de Datos de cooperativas y mutuales ha sido un proceso que nos permite sincerar el registro de cooperativas y mutuales, contar con información cierta que contribuye a fijar políticas públicas y con un legajo electrónico de cada entidad que otorga transparencia a la gestión pública y desburocratiza en favor del desarrollo de las entidades», expresó Collomb.

Entrevistado por La Gaceta de Cooperar, alentó la integración en las entidades de primer, segundo y tercer grado, para desarrollar servicios y para ejercer la defensa y la representación de los intereses sectoriales.

En este sentido, recordó que el organismo viene promocionando esa integración a través de créditos a tasa subsidiada, por ejemplo, canalizados por mutuales para que sean aprovechados por cooperativas agropecuarias o de servicios.

“Nosotros damos el puntapié inicial y tratamos de ayudar a que esa integración se produzca, pero luego la tienen que llevar adelante las propias entidades. Yo creo que lo están haciendo. Hoy se pueden sentar en una misma mesa las confederaciones de cooperativas y de mutuales, se escuchan, debaten y aportan soluciones que hacen al conjunto del sector”, subrayó Collomb.

Luego de cumplir en diciembre el tercer año de gestión, realizó un balance positivo. Entre otros avances, enumeró la atención de 460 proyectos; una ejecución presupuestaria de mil millones de pesos con recursos provenientes del sector y aportes del Estado nacional; la capacitación de más de 60 mil personas y el vínculo con otras entidades crediticias como el Banco Nación y un fideicomiso de la provincia de Buenos Aires.

Además, destacó las acciones en busca de mayor transparencia, entre ellas más de 100 mil fiscalizaciones y los acuerdos con otros organismos estatales como la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip) y la Unidad de Información Financiera.

A esto se suma la implementación de los trámites a distancia, mediante los cuales una entidad desde su sede en cualquier lugar del país va a poder presentar su documentación y hacer un seguimiento permanente de lo que va sucediendo con ella dentro del organismo.

“No es una cuestión meramente administrativa, esto consolida la transparencia y, además, no es lo mismo tener que restarle tiempo al trabajo diario de un miembro de un consejo de administración para brindar más y mejores servicios a los asociados que estar trajinando los pasillos del organismo para hacer tal o cual tramite”, consideró Collomb.

Por otro lado, realzó la función del Consejo Federal, que fue “revitalizado” y permitió la vinculación de las cooperativas y mutuales de las distintas regiones del país con los órganos locales competentes y con las autoridades nacionales.

Consultado por la resolución 3442, que ordena a las cooperativas distribuidoras de energía eléctrica la facturación por separado de ese insumo y de otros conceptos, explicó que fue ratificada por la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, por lo cual el Instituto está enviando notificaciones a todas estas entidades.

No obstante, aseguró que “muchas cooperativas ya vienen facturando de forma separada y por eso no tendrán ningún tipo de inconveniente”. Puso como ejemplo a la cooperativa de Coronel Pringles, provincia de Buenos Aires, que sostiene servicios múltiples sin una facturación integrada.

“La relación con la cooperativa es de carácter asociativo y voluntario. Una cosa es la provisión del servicio de energía para el que constituyó originariamente, y en el cual por su carácter de concesionario del servicio es el único proveedor, y otra cosa son los servicios sociales en los que el asociado decide voluntariamente si quiere tenerlo y no puede estar obligado a tener que pagarlo en la misma factura del servicio que es esencial”, consideró el presidente del Inaes.

“Lo importante es fortalecer y recrear la relación de los asociados con la cooperativa para que entre todos sientan que solidariamente pueden resolver los distintos infortunios que tengan que enfrentar, responsabilidad que recae fundamentalmente sobre quienes tienen la responsabilidad de conducir la cooperativa y en la que obviamente todos tenemos que colaborar e ir en el mismo sentido”.

«Hicimos un enfoque multifacético. Hablamos sobre el valor de las paritarias y la legislación laboral para la redistribución del ingreso y, desde la economía social, el valor que podemos agregar al generar trabajo genuino», comentó el vicepresidente de la Confederación Cooperativa de la República Argentina (Cooperar).

Olaviaga habló en el panel sobre Instituciones y Redes de la Economía Social, el 4 de octubre en el auditorio del Servicio Exterior de la Cancillería. Allí también se expresó Orbaiceta respecto de la importancia del trabajo en red, la ayuda mutua y el cooperativismo para el progreso de las familias trabajadoras.

A lo largo del encuentro se pusieron en debate los desafíos que presentan el desarrollo e implementación de políticas públicas inclusivas en la articulación con el sector y se trazaron algunos objetivos centrales.

Entre ellos, trabajar los principales interrogantes que vinculan a las tendencias del mundo del trabajo y la importancia de la Economía Social; y trabajar en políticas públicas orientadas al fortalecimiento del sector y algunos de los exponentes institucionales y sociales en la Argentina.

Organizado por los Ministerios de Salud y Desarrollo Social y Relaciones Exteriores y Culto, el seminario reunió a funcionarios, académicos y representantes del sector de toda la región con integrantes de cooperativas y otras organizaciones que pudieron contar su experiencia.

Cooperativas y mutuales de primer y segundo grado de la región participaron del encuentro con funcionarios locales y nacionales, con quienes compartieron sus problemáticas y experiencias. Entre otras conclusiones fue planteada la necesidad de una mayor integración entre las entidades y la promoción de alianzas estratégicas en pos de un mayor desarrollo del sector de la economía social. Además, se realizó una reunión de trabajo entre el Inaes, la Secretaria de Participación Social y Articulación Solidaria, la Secretaria de Ciencia y Tecnología y el Consejo Federal de Inversiones de La Rioja para articular y desarrollar líneas de apoyo a cooperativas y mutuales.

«El Inaes viene celebrando convenios con distintos organismos para ayudar al sector de una manera más directa y eficaz, apoyando a todas aquellas entidades de fuerte anclaje territorial, que desarrollan las localidades del interior y generan empleo genuino», señaló la coordinadora del Consejo Federal y Regionales, Cecilia Carrizo.